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[主持人]
各位朋友，大家下午好。欢迎大家来参加2009年二季度劳动保障新闻发布会，今天参加新闻发布会的有省劳动和社会保障厅办公室、厅规划财务和基金监督处、厅就业和失业保险处、省劳动保障信息中心的有关负责同志，我们还邀请了人民日报、江苏电视台、新华日报、江苏广播电台、扬子晚报、现代快报、江苏工人报等新闻媒体。[2009-07-21 15:33] |
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[主持人]
今天，我们在此召开新闻发布会，主要是向大家通报两个方面的情况：一是上半年全省劳动保障工作进展情况；二是下半年全省劳动保障工作安排。[2009-07-21 15:35] |
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[新闻发言人] 今年以来，按照省委省政府的部署要求，全省劳动保障部门紧紧围绕保增长、保民生、保稳定大局，加强预测预警，强化应对措施，实现了各项工作平稳有序运行。[2009-07-21 15:37] |
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[新闻发言人] 一是城乡就业形势明显回暖。在城镇就业方面，针对宏观形势变化给就业工作带来的影响，我省切实做到见事早、行动快，从去年9月份开始即着手研究制定出台实施若干应对措施，千方百计稳定和扩大就业，城镇新增就业从今年3月份起持续回升，上半年即实现新增就业53.2万人，完成全年85万人目标任务的62.6%，月均新增就业达到8.7万人，虽略低于金融危机爆发前正常月份水平，但与去年最后两个月的平均4万人相比有了成倍增长；登记失业人员总量基本稳定，6月末城镇登记失业率为3.25%，回落到去年底水平；促进下岗失业人员再就业23.82万人，帮扶750户零就业家庭中1010人实现就业再就业，连续22个月保持城镇零就业家庭动态为零。[2009-07-21 09:40]
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[新闻发言人] 在农村劳动力转移就业方面，针对岁末年初农民工集中返乡带来的就业再就业压力，我省改变往年通常做法，在今年1月中旬就超前预发培训券，优先安排返乡农民工参加自选工种的技能培训，省级先后安排了1.4亿元补助资金，比上年增加4000万元。今年以来，全省共有16.64万名农村劳动力持券参加了免费培训，并在今年一季度前就基本解决了社会方方面面特别关注的308.8万返乡农民工就业问题。与此同时，充分发挥劳动力省内自我消化能力强的优势，积极开展苏南苏北劳动力对口交流，6月中旬启动了全省南北劳务对接招聘月活动，以更大力度引导苏北劳动力转移到苏南就业，至6月底全省新增农村劳动力转移11.43万人，其中苏南新增吸纳苏北农村劳动力8.9万人，这是在消化近50万失业返乡农民工基础上实现的新增转移。[2009-07-21 15:43] |
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[新闻发言人] 二是社会保障工作平稳运行。今年以来，我们积极应对经济形势给社会保险工作带来的影响，坚持一手抓社会保险的征缴扩面，一手抓相关制度的完善，全省整个社会保险工作运行平稳。各项社会保险参保缴费情况没有出现大的波动，至6月末全省养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别为1314万人、1636万人、1045万人、1070万人和917万人。[2009-07-21 15:45] |
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[新闻发言人] 新型农村社会养老保险制度建设率先全国全面推进，从省级层面到13个省辖市和90个涉农县（市、区）已全部出台新农保指导意见或办法，新型农村社会养老保险参保人数达361.5万人。医疗保险省内异地就医结算工作启动实施，常州、苏州、南通、镇江、泰州五个市已在全市范围内实现了跨统筹区就医联网结算，并积极探索与省城联网，常州、南通、镇江三个市还与上海实现了跨省双向异地就医直接结算。[2009-07-21 15:47] |
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[新闻发言人] 三是劳动关系总体和谐稳定。全省企业新签劳动合同人数一直保持在较高水平，解除终止劳动合同人数略有波动但总体平稳，规模裁员企业户数和减员人数逐步回落，困难企业数量持续下降，企业欠薪现象得到有效控制，劳动争议案件数明显下降，全省范围内劳动关系总体和谐稳定。[2009-07-21 15:50]
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[新闻发言人] 关于下半年工作安排。（一）狠抓积极就业政策尤其是特别时期就业新政的落实，力促城乡就业形势始终保持稳中向好。6月3日，温家宝总理主持召开国务院第67次常务会议专题研究当前的就业问题，并对做好当前和今后一个时期的就业工作作出重大部署和安排。下半年，重点是围绕贯彻落实国务院第67次常务会议精神和省委省政府确定的年度就业目标任务，坚持稳定就业和扩大就业两手抓，采取更加得力有效的措施，继续保持就业形势稳中向好的总体态势。[2009-07-21 15:52] |
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[新闻发言人] 一是在继续全面落实长期施行的积极就业政策同时，更加扎实地抓好“五缓四减三补两协商”等阶段性就业新政的落实，充分发挥特殊政策促进特殊时期社会就业的积极效应。[2009-07-21 15:53]
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[新闻发言人] 二是针对社会方方面面特别关注的大学毕业生、农民工和困难就业对象等三大重点人群，通过大力开发公益性岗位、强化公共职介服务、加强职业技能培训、落实相关补贴政策等措施，分类实施帮扶，并继续着力做好城镇零就业家庭动态清零工作。四是坚持政府引导、社会支持、市场导向、自主创业的基本方针，加大对城乡劳动者创业的扶持力度，健全创业服务体系，着力改善创业环境，充分发挥一人创业带动一群人就业的“乘法”效应。[2009-07-21 15:55] |
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[新闻发言人] 三是以困难企业在岗职工、农民工、登记失业的大学毕业生、城乡新成长劳动力为重点，大力实施非常时期的特别职业培训计划，达到缓解当期就业压力、改善就业结构，同时为新一轮发展储备技能人才的多重目的。[2009-07-21 15:56]
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[新闻发言人] 四是坚持政府引导、社会支持、市场导向、自主创业的基本方针，加大对城乡劳动者创业的扶持力度，健全创业服务体系，着力改善创业环境，充分发挥一人创业带动一群人就业的“乘法”效应。[2009-07-21 15:57] |
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[新闻发言人] （二）以覆盖全民、人人享有为目标，不断完善城乡社会保障制度体系。5月22日，中央政治局以社会保障为专题进行集体学习，胡锦涛总书记发表了重要讲话，对做好社会保障工作提出了明确的要求。今年3月，党中央、国务院下发了深化医药卫生体制改革的意见和医药卫生体制改革近期重点实施方案，其中对完善基本医疗保险制度提出了具体目标。当前和今后一个时期，我们将以这一系列重要部署为指针，按照党中央、国务院提出的人人享有基本生活保障的要求，加快建立健全社会保障制度体系，努力使之惠及更多人群。[2009-07-21 16:00]
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[新闻发言人] 今年下半年将重点抓好这样几项工作：一是重抓各项社会保险的扩面征缴，在正常开展相关工作的同时，将按照《省政府办公厅关于将大学生纳入城镇居民基本医疗保险的实施意见》要求，全面推进大学生参加城镇居民医保，着力消除制度覆盖盲区盲点，不断提高各项社会保险的参保覆盖率。[2009-07-21 16:03] |
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[新闻发言人] 二是继续做好包括农民工在内的参保人员养老保险关系省内顺畅转移接续工作，尽快实施养老保险省级统筹，启动做实企业职工养老保险个人账户试点，进一步完善企业职工养老保险制度。[2009-07-21 16:04]
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[新闻发言人] 三是指导各地进一步建立制度、优化政策、规范管理，由点到面推进新农保制度建设和扩面参保工作，同时妥善处理农村社会养老保险新老办法以及与其他社会保险制度的衔接问题，并鼓励有条件的地区建立城乡无保障老年居民生活补贴制度。[2009-07-21 16:05] |
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[新闻发言人] 四是深入贯彻落实新医改方案，抓紧起草进一步完善我省城镇基本医疗保障制度的具体意见，调整完善相关政策措施，在巩固扩面成果的同时持续提高基本医疗保障待遇水平。完善省级异地就医结算平台，逐步扩大联网城市范围，加快解决参保人员特别是跨统筹地区居住生活的退休人员异地就医医疗费用就地直接结算问题。[2009-07-21 16:06]
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[新闻发言人] 五是继续推进农民工参加城镇职工医保或居民医保，全面实施农民工参加工伤保险的二期“平安计划”，密切关注国家层面农民工养老保险办法的制定进程，努力解决好农民工这一特殊群体的社会保障问题。[2009-07-21 16:07] |
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[新闻发言人] （三）正确把握依法维权和服务发展的最佳结合点，致力于实现劳资关系和谐双赢。全面落实维护劳动关系双方合法权益和服务经济、服务民生的“双维护、两服务”工作方针，深入开展“依法用工服务促进年”活动，把指导提示服务和重在整改的理念和方式贯穿于监察执法全过程，实现执法效果与社会效果的高度统一。更加深入具体地实施用工指导，帮助企业全面了解劳动用工法律法规，建立健全劳动规章制度，增强企业在用工方面抵御市场风险的能力。大力推进集体协商制度，引导督促企业主动与职工就工资分配、工时制度、减人裁员等重大事项开展“共同约定行动”，协同一致，共渡难关。完善困难企业报告制度，加强动态监控，主动介入调处劳资纠纷，力争将问题解决在基层，解决在萌芽状态。坚持调解前置、调解优先，给予劳动争议当事双方平等公正的保护，谋求稳定社会就业、服务企业发展、增进劳资和谐的三大成效。[2009-07-21 16:09]
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[主持人] 现场接受新闻媒体就相关情况提问。[2009-07-21 16:10] |
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[主持人] 感谢大家对劳动保障工作的关注和支持。由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束。[2009-07-21 16:20]
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