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    劳动保障工作涉及城乡就业、社会保障和劳动者权益维护等若干事关百姓切身利益的重要事项,长期以来,一直得到各级党委政府的高度重视和全社会的普遍关注。改革开放以来的30年,是我国从计划经济向市场经济转轨的重要时期,在这一关键阶段,我国经济社会的运行发展方式发生了根本性变化,这在劳动保障工作领域也同样得到充分体现。
    30年来,在历届省委、省政府的正确领导下,江苏劳动保障工作与国民经济和社会事业一样同步实现了跨越式发展,在调整变革中不断取得新的突破,工作领域由过去以城镇为主转变为城乡统筹兼顾,服务对象由过去以国有、集体企业及其职工为主转变为面向全体劳动者。在这一背景下,劳动用工形式逐步从改革开放初期的单一僵化转变为市场经济条件下的灵活多样,城乡就业规模持续扩大;社会保障覆盖范围不断拓展,保障方式逐步向全方位多层次转变;劳动保障公共服务从无到有,工作体系逐步向城乡基层延伸。
    进入新世纪以来,由于全省各级党政组织的高度重视和经济持续发展的有力支撑,劳动保障工作进入了历史上最好的发展时期。
城乡就业
与时俱进调整完善劳动用工制度,逐步实现了由统包统配制度向市场就业机制的转变
[详细内容]
·省、市、县及街道(乡镇)全部建立了以公共职业介绍机构为窗口的综合性服务场所,全省已建立各类职业介绍和劳务服务机构4581个;
·各级劳动力市场信息网络实现上下贯通,初步形成了公共职介机构和社会办职介机构共同发展,城乡一体、竞争有序、资源共享的劳动力市场体系;
·城乡劳动者就业观念发生了积极变化,初次就业者通过市场双向选择的比例越来越大,劳动者在不同所有制、行业、地区之间流动的频率也显著加快。
持续实施扩大就业的发展战略,走出了一条江苏特色的经济与就业同步增长之路
[详细内容]
·在大力发展经济、增强综合实力的同时,不断优化产业结构,充分挖掘第三产业的就业潜力;
·在做大做强大中型企业、提升经济整体竞争力和企业抵御风险能力的同时,培育发展数量众多、运行良好的中小企业,努力创造更多的就业岗位;
·在积极发展高新技术产业的同时,大力发展劳动密集型产业,尤其重视发展就业弹性相对较大的服务业;
·在推进国有企业改制改组改造的同时,加快发展外资企业、个体私营企业,非公有制经济成为吸纳就业的重要渠道。
高度重视对就业困难群体的帮扶救助,初步形成了比较完善的就业再就业政策体系
[详细内容]
·从70年代末起,全省各地即广泛建立各种形式的劳动服务公司,开展技术培训,广开生产和就业门路,1992年省里专门出台政策,明确对劳动就业服务企业实行三年免收所得税等扶持政策,这些措施在当时情况下发挥了很好的扶持促进作用,从1979年到1985年全省共安置175万人就业;
·国家及时实施积极的就业政策,我省在全面落实国家统一政策基础上,按照能宽则宽的原则,进一步拓展延伸、深化细化这些政策举措。2003年以来,全省为下岗失业人员减免税收31.3亿元,减免行政事业性收费6亿元,发放小额贷款7.59亿元,累计帮扶211万名下岗失业人员实现再就业。
大力推进农村劳动力转移就业,探索建立城乡一体的就业格局和城乡平等的就业制度
[详细内容]
·实施农村劳动力大转移,是统筹城乡发展、解决“三农”问题的重要举措;
·1978年至2007年,全省农村劳动力向城镇和非农产业转移总量由226.02万人增加到1660.85万人,平均每年增长6.9%,转移比重由10.02%提高到62.4%;
·农民收入结构也因此发生了根本变化,截止2007年末,江苏农民人均纯收入达6561元,比1978年增加6406元,年均增长13.3%,其中工资性收入3476元,占农民人均纯收入的53.0%,与1978年相比提高了50.4个百分点,成为我省农民收入的主体。
大力发展技工教育,为全省经济建设和社会发展培养输送了大批优秀技术工人和技能人才
[详细内容]
·办学实力显著增强,学校规模不断扩大;
·办学特色进一步突出,促进就业功能进一步加强;
·适应市场的自主发展能力不断增强,办学层次得到提高;
·办学机制体制与时俱进,不断创新。
农村劳动力转移成效显著
[详细内容]
·改革开放以来特别是近年来,在省委、省政府的正确领导下,江苏农村劳动力转移工作呈现出良好发展态势,取得了一系列令人瞩目的成就:农村就业格局发生重大调整;农民收入结构产生根本变化;城乡就业政策实现初步统筹;公共就业服务做到城乡均等。
社会保障
企业职工养老保险
[详细内容]
·1984-1991为适应劳动用工制度改革的需要,积极探索和建立以劳动合同制职工基本养老保险和固定工退休费用社会统筹为主要模式的企业职工养老保险制度的改革;
·1992-1995按照“国家、集体、个人三方合理负担基本养老保险费用”的要求,在全民所有制企业和城镇集体企业中建立统一的基本养老保险制度,逐步建立基本养老保险、企业补充养老保险、个人储蓄性养老保险多层次养老保险制度;
·1996-2006按照社会统筹与个人账户相结合的要求,逐步统一和完善企业职工基本养老保险制度。
城镇职工医疗保险
[详细内容]
·《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》下发前我省职工医疗保险制度的改革探索,31个市、县按照"统帐结合"模式进行职工医疗保险制度改革试点;
·我省医疗保险制度改革的基本情况。贯彻国务院《决定》,医疗保险制度改革全面推进;与时俱进,医疗保险制度不断完善。全省城镇职工基本医疗保险制度的政策体系已经基本形成,各地结合实际,针对运行过程中出现的新情况和新问题,积极调整完善政策,进一步扩大覆盖面;
·我省城镇职工基本医疗保险制度仍需进一步完善。
机关事业单位养老保险
[详细内容]
·全省各市、县(区)都已开展了机关事业单位养老保险改革试点工作,截止2007年12月底,全省参保单位2.82万家,参保人数为108.23万人,其中在职参保人数81.52万人,享受养老保险待遇26.71万人;
·在职参保人数中,机关、全额拨款事业单位、差额拨款事业单位、自收自支事业单位分别占参保人员总数的5.93%、30.74%、34.66%和28.67%;在离退休参保人数中,同比为4.82%、19.91%、42.24%和33.03%。
失业保险
[详细内容]
·我省失业保险制度自1986年建立以来,失业保险覆盖面不断扩大,基金实力逐步增强;
·2007年底,全省参加失业保险人数达968万人,基金收入达45.5亿元,享受失业保险待遇人数月均稳定在20万人左右;
·失业保险在有效保障失业人员基本生活的前提下,积极促进失业人员再就业,对全省经济发展、改革深化和社会稳定发挥了积极的作用。
工伤保险
[详细内容]
·经过各个不同时期的发展壮大,目前我省工伤保险覆盖面已扩大到城镇、乡镇各类企业、有雇工的个体工商户及事业单位各类用工;
·到2007年底,全省参保人数达921万人,其中农民工307万人,扩面规模位居全国第三。
生育保险
[详细内容]
·我省生育保险制度改革起步较早,我省南通市率先进行生育保险制度改革;
·截止2007年底,全省所有市、县都建立了生育保险制度,并启动运行,参保职工达794万人。
劳动关系
企业工资制度改革
[详细内容]
·职工工资水平稳步提高。1978年至2007年职工平均工资年均增长14.7%,其中企业职工年平均工资30年来年均增长约14%;
·法制建设不断完善,先后出台了两部政府规章、两部地方法规,从制度上理顺了企业内部工资分配关系,规范了企业工资支付行为,有力地保障了劳动者的工资报酬权益;
·市场化的企业工资决定机制逐步形成。以多种措施促进职工工资增长方面积极务实地开展行动。2007年末全省工资集体协商签订协议数占全省已建工会企业的60.36%,占全国签订工资集体协商协议覆盖企业数的27.77%;
·工资宏观调控体系日趋健全。我省大力建设以最低工资保障制度、工资指导线制度、工资指导价位和人工成本预测预警制度为主要内容的工资宏观调控体系,并探索建立预防和解决企业工资拖欠问题的长效机制。
新型劳动用工制度基本形成
[详细内容]
·劳动合同和集体合同制度的推进工作取得较大进展。目前,我省各类企业劳动合同抽样调查签订率已达90%以上。劳动合同和集体合同制度的建立及其作用的显现,基本保持了全省劳动关系的依法运行和整体稳定;
·国有企业劳动关系在改革中逐步理顺;
·全面加强政府协调劳动关系能力建设。基本实现了五个方面的转变:一是劳动关系协调工作从现行的外部调整为主转向内部调整为主。二是劳动关系协调工作从现行的劳动保障行政部门单向协调转向劳动保障行政部门、工会和用人单位及社会有关组织共同参与协调。三是劳动关系协调工作从现行的以行政手段为主转向法律手段、经济手段、行政手段等的综合运用。四是劳动关系协调工作从现行的注重事后调整转向注重事前、事中调整。五是劳动关系协调工作从现行的注重国有企业转向注重不同经济性质的各类用人单位。
   
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城乡就业
· 省政府关于积极应对当前经济形势切实做好稳定就业促进就业工作的意见
· 关于进一步做好促进就业工作的通知
· 关于贯彻落实《就业服务与就业管理规定》有关工作的通知
· 关于学习宣传贯彻《就业促进法》工作的通知
· 省政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于促进零就业家庭就业和创建充分就业社区意见的通知
· 省政府关于切实做好普通高校毕业生就业工作的意见
· 关于印发《江苏省农村劳动力转移培训券管理使用办法(试行)》的通知
· 关于印发《全省镇镇通工程建设指导意见》的通知
· 关于印发《江苏省城镇技能就业再就业培训计划和能力促创业计划》的通知
· 江苏省劳动力市场管理条例
· 江苏省《劳动就业服务企业管理规定》实施细则
· 关于印发《残疾人就业工作“十五”实施方案》的通知
· 关于贯彻《省政府贯彻国务院进一步加强就业再就业工作通知的实施意见》有关失业保险规定的实施办法
· 江苏省人民政府关于对城镇事业单位全面实施失业保险的通知
· 江苏省人民政府关于贯彻实施《失业保险条例》有关问题的通知
培训鉴定
· 关于对地震灾区开展技工培训援助的通知
· 江苏省技师学院设置标准(试行)
· 关于印发《江苏省高技能人才培养体系建设“十一五”规划纲要》的通知
· 江苏省重点技工学校标准(修订)
· 关于印发《国家职业资格全国统一鉴定工作规程(试行)》的通知
· 关于印发《江苏省职业技能培训事业“十五”发展计划》的通知
社会保障
· 关于全面开展企业退休人员免费健康体检工作的通知
· 关于贯彻《江苏省企业职工基本养老保险规定》若干问题的处理意见
· 关于印发企业职工基本养老金新老计发办法过渡方案的通知
· 关于印发江苏省灵活就业人员省内跨地区流动养老保险关系转移接续实施办法的通知
· 江苏省企业职工基本养老保险规定
· 关于贯彻《江苏省企业基本养老保险关系转移接续办法》有关问题的通知
· 关于我省事业单位转制为企业后有关养老保险问题的处理意见
· 省政府办公厅印发关于解决农民工医疗保险问题意见的通知
· 省政府关于建立城镇居民基本医疗保险制度的意见
· 关于印发《江苏省省级机关公费医疗管理办法》的通知
· 关于印发《江苏省公费医疗管理实施细则》的通知
· 关于全面推进农民工参加工伤保险意见的通知
· 江苏省实施《工伤保险条例》办法
· 关于扩大城镇企业职工工伤生育保险覆盖面的通知
· 关于印发2008年全省农村社会养老保险和被征地农民基本生活保障工作安排的通知
· 关于乡镇企业参加养老保险有关问题的意见
· 江苏省农村社会养老保险办法
劳动关系
· 关于发布江苏省2008年度企业工资指导线的通知
· 关于贯彻劳动保障部进一步做好《劳动合同法》实施前有关工作通知的意见
· 关于印发用人单位职工名册(规范格式)的通知
· 关于调整江苏省最低工资标准的通知
· 关于转发劳动保障部《关于做好劳动合同法贯彻实施工作的通知》的通知
· 江苏省劳动合同条例
· 省政府关于进一步深化国有企业改革的意见
· 江苏省企业集体协商和集体合同规定
· 关于修改《江苏省企业最低工资暂行规定》的决定
· 关于印发江苏省劳动保障监察协理员管理办法的通知
· 关于印发江苏省劳动保障监察员管理办法的通知
· 关于印发《江苏省用人单位劳动规章制度审查备案办法》的通知
· 关于印发《江苏省劳动保障监察网格化管理实施意见》的通知
· 关于公布《省劳动和社会保障厅执法承诺书》的通知
· 关于修改《江苏省劳动争议仲裁证据审核暂行规则》的通知
· 关于积极稳妥地做好农民工劳动争议仲裁工作的通知
主办单位:江苏省劳动和社会保障厅